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全市民政工作新聞發布會召開
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2020年12月18日

發布人市民政局局長 章兵
市民政局副局長 吳文軍 市民政局二級調研員 郭瑋蓮

12月18日,市政府新聞辦舉行新聞發布會,邀請市民政局局長章兵等就2020年民政民生工程進展情況、市社會組織孵化(指導)中心運營情況及我市居家和社區養老服務改革試點實施情況進行發布。

發布會詳情

2020年民政民生工程進展情況

市民政局局長  章兵

 

根據馬鞍山市人民政府《關于2020年實施33項民生工程的通知》(馬政〔2020〕19號),市民政局牽頭承擔2大項6子項民生工程,目前已基本完成,現逐項通報進展情況。

一、困難人員救助工程

1.農村居民最低生活保障

進展情況:我們堅持農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。今年,城鄉低保標準由戶月人均604元提高到648元,增幅7.2%,保障標準位于全省前列。對未脫貧的10戶33人建檔立卡貧困人口開展社會救助兜底情況摸底,將1.3萬名建檔立卡貧困對象納入最低生活保障范圍,確保了脫貧攻堅兜底保障“不漏一戶、不落一人”。農村低保保障3.8萬人,年保障標準7776元,保障覆蓋面占農村人口120.9萬人的3.2%,累計發放低保金2.1億元,人均月補差水平502.4元,與去年相比增幅5.2%。

2.特困人員供養及機構運行維護

(1)特困人員供養:

進展情況:以保障特困供養對象基本生活為目標,不斷完善特困供養制度。全市共保障特困供養對象8011人,實現應養盡養。人均月供養標準843元,按照不低于本年度低保標準的1.3倍執行。累計發放特困人員基本生活保障資金6957萬元。失能半失能特困人員集中供養人數354人,集中供養率56.7%,高于省50%的標準。對失能半失能特困人員分別給予每人每月不低于300元、200元的護理補貼,累計發放照料護理補貼資金158.2萬元。

(2)特困人員供養服務機構運行維護

進展情況:我市特困供養服務機構31個全部完成法人登記,其中:一星級16個、二星級12個。特困供養機構綜合定額補助費一星級按年人均4800元、二星級按年人均6000元發放,綜合定額補助費累計發放764.4萬元。

3.孤兒基本生活保障

進展情況:完善孤兒基本生活保障制度,保障孤兒基本生活權益,實行動態管理,應保盡保。我市孤兒保障人數523人,其中機構養育49人,供養標準每人每月1465元;散居養育474人,供養標準每人每月1050元,累計發放孤兒基本生活費691萬元。

4.生活無著人員社會救助

進展情況:根據救助對象實際需求,按照自愿、無償原則,提供主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置、源頭預防、未成年人社會保護等救助服務。我市累計救助2080人次,其中站內救助758人次,站外救助1322人次,累計支出資金293萬元。

5.困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼

進展情況:全市困難殘疾人生活補貼發放2.1萬人,其中一級、二級1.5萬人,補助標準每人每年800元;三級、四級5819人,補助標準每人每年400元。全市重度殘疾人護理補貼發放2.9萬人,每人每月標準60元,實行動態管理,累計發放資金3280.3萬元。

二、養老服務和智慧養老

進展情況:一是落實養老福利補貼制度。老年人高齡津貼和低收入老年人養老服務補貼制度全面建立。其中高齡津貼惠及80周歲以上老年人7.3萬人,覆蓋面100%,發放補貼2891.4萬元;低收入養老服務補貼惠及5萬人,覆蓋面52%,發放補貼422.6萬元。二是加強養老服務設施建設。市縣區累計建成城市養老服務三級中心195個,覆蓋面100%。全市養老機構床位1.3萬張,其中護理型床位增至5123張,150張以上床位養老機構,全部配齊標準醫務室。三是提升養老機構服務質量。實施特困供養機構改造提升三年行動計劃、農村特殊困難老年人探視走訪等關愛服務制度;全市養老機構綜合責任保險制度全覆蓋。加快實施養老服務智慧化建設,成功申報1個國家級智慧養老示范鄉鎮(博望區丹陽鎮);創建5個省級以上智慧養老示范工程(分別為江東頤養中心、花山區解放路街道西湖花園社區養老服務中心、花山區塘西街道金安社區養老服務中心、花山區湖東路街道養老服務中心、雨山區依瑞佳老年康養中心)。

鞍山市社會組織孵化(指導)中心運營情況

市民政局副局長 吳文軍

 

為加強社會組織能力建設,增強服務社會能力,推動社會組織健康有序地發展,市民政局于2020年9月成立馬鞍山市社會組織孵化中心。中心借鑒南京及“杭嘉湖”孵化中心建設先進經驗,中心立足于全市社會組織發展及社會服務需求,發揮政府、企業和專業社會組織的優勢,以“政府支持、社會參與、獨立運作、創新服務、共享發展”的理念,為馬鞍山市社會組織和社會服務的發展提供全面的支持。中心向初創期和成長期的社會組織提供孵化培育、能力發展、咨詢受理、規范評估、合作交流、品牌推介、平臺共享、信息管理等服務,支持公益類、社區類社會組織健康、持續、規范發展,通過孵化培育,各機構能真正成為有能力、有實力的公益類社會組織,為社區社會組織發展和社會組織參與社會治理帶來更全面的民生服務。爭取用3-5年時間,努力將中心打造成為省內領先,長三角區域知名的品牌社會組織孵化基地。

一、馬鞍山市社會組織孵化(指導)中心提供軟硬件設施

1.提供用于社會組織正常運營的辦公地點、辦公設備;

2.協助辦理工商登記、稅務登記、驗資等代理服務;

3.提供有關政策、技術、管理、市場等信息公布服務;

4.幫助培訓技術、管理、運營、生產等各類人才;

5.提供優秀咨詢服務及財務顧問服務;

6.中小社會組織法律信息發布服務、勞動關系、各類社會組織經濟合同、知識產權、投資融資等社會組織常規法律事務咨詢及培訓服務;

7.定期舉辦培訓、論壇、聯誼會、沙龍等活動,引入新知識、新觀念;

8.組織區域性、全國性和國際交流與合作等。

二、馬鞍山市社會組織孵化(指導)中心入駐條件

(一)已登記成立的社會組織入駐條件:

1.在馬鞍山市范圍內從事公益性、非營利性活動;

2.有健全的組織架構、財務和人事管理制度;

3.有具體的社會服務項目和明確的項目負責人;

4.有維持項目運轉的合法的資產和經費來源;

5.有維持項目運轉的專職工作人員;

6.遵守法律、法規及相關規章制度。

(二)尚未登記成立的社會組織入駐條件:

1.尚未注冊,擬在馬鞍山市登記注冊,并已取得《社會組織臨時存款賬戶通知書》;

2.在馬鞍山市范圍內從事公益性、非營利性活動;

3.有明確的宗旨、業務范圍;

4.具備注冊成立和業務活動實施所需的必要資金;

5.有固定的聯系人和擬任法定代表人;

6.有具體的社會服務項目和明確的項目負責人;

7.有與其業務活動相適應的專職工作人員。

(三)優先入駐條件:

1.全市性社會團體;

2.已注冊登記的有較大影響力的社會組織;

3.注冊登記所在地在我市的市級及以上社會組織;

4.建立黨支部且獲得優秀黨支部等榮譽稱號的社會組織;

5.其他特殊社會組織或機構。

(四)不予受理入駐申請的情形:

1.申請前三年內曾被登記管理機關或其他政府部門行政處罰過的;

2.申請前三年內未按期參加年報或年報未通過的;

3.違法設立分支機構的;

4.符合黨組織設立條件但未按照有關規定設立黨組織的;

5.采取欺騙等不正當手段提供虛假證明材料的;

6.被列入活動異常名錄或嚴重失信名單的;

7.違反國家法律法規和政策的其他情形。

馬鞍山市居家和社區養老服務改革試點實施情況

市民政局二級調研員  郭瑋蓮

 

根據統一安排,現在,我就馬鞍山市居家和社區養老服務改革試點實施情況,向大家作簡要通報。

一、基本情況

2019年,經全市上下共同努力,我市成功入選第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點城市。去年以來,在市委、市政府堅強領導下,在實現零感染、全救助、保平安的同時,我市大力實施改革試點取得了系列新突破,打造形成了可復制、可推廣的“馬鞍山養老模式”,使廣大老年人有了更多獲得感、安全感、幸福感。2020年9月28日,民政部廳、財政部聯合下發《關于公布第四批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區成果驗收結果的通知》(民辦函〔2020〕104號),我市以優異成績獲評“優秀”城市。11月26日,張文紅副省長主持召開全省養老服務調研及座談會,會議專門邀請我市試點機構湖東路街道養老服務中心負責人杭胡迪作了經驗介紹。

二、實施情況

改革試點以來,我市推出系列舉措、打出多套組合拳,促進養老服務均衡、協同、優質發展,全市居家和社區養老服務試點工作交出高質量答卷。一是堅持高位推進。養老服務改革試點列入市委全面深化改革和市政府重點任務,成立了由市長任組長,33個部門單位主要負責人為成員的改革試點工作領導小組,形成了上下協調、齊抓共管、合力推進的工作格局。二是優化發展環境。向社會公開發布20余條支持社區居家養老服務發展政策清單,明確在設施建設、財政扶持、稅費優惠、人才支撐、金融支持等方面給予重點扶持,有效激發了社會力量尤其是長三角區域品牌養老服務組織參與我市養老服務的積極性。三是強化設施建設。建立社區養老服務設施配建剛性約束機制,將社區配建養老設施面積提高到每百戶30平方米、單體面積不少于200平方米,有關部門還主動騰退一批閑置設施用于社區養老服務,解決了社區養老服務設施“配建難”等問題。實施養老服務三級中心建設工程,全市6個縣級、12個街道級、169個社區級養老服務中心(站)覆蓋率均達100%,特別是改造升級29個示范型社區養老服務中心,較好滿足了老年人就近就便的養老服務需求。四是實施基本服務。建立基本養老服務清單制度,明確了40項居家和社區基本養老服務項目及服務標準和服務流程,并按照“全覆蓋+有重點”的原則,全面實施針對全體社會老人的“基本公共養老服務包”和面向特殊困難老年人的“政府購買居家服務包”,同時成功引入上海互聯等專業養老服務團隊實施運營服務,實現了居家基本養老項目“菜單式”、專業化服務。五是擴大有效供給。在全省率先試點開展家庭養老照護床位建設、“機構居家化”等試點,將機構養老專業服務資源延伸到居家老年人自己的家中。實施助老年人助餐工程,在主城區試點探索“中心廚房+集中配送+社區就餐+送餐入戶”的社區老年人助餐服務模式,首批已建成19個社區服務站點。立足構建“同城頤養”體系,動工開建了占地面積155畝、建筑面積達11萬平方米,集居家頤養、混齡社區、機構養老三位一體的“陶然里”城市頤養社區。六是創新探訪服務。市、區年度安排650余萬元專項資金,實施互助養老、農村特殊困難老年人關愛服務、政府購買特殊困難老年人上門和智慧養老服務等試點,對納入政府購買服務的1700名特殊困難老年人和4.8萬名70周歲以上老年人實施預約探訪,打造推廣了“幸福來敲門”等廣受歡迎的互助養老品牌,形成了政府兜底探訪、志愿幫扶探訪、平臺支撐探訪于一體的走訪探視服務模式。七是推廣智慧養老。建成以養老服務大數據中心為核心,嵌入12349居家養老服務呼叫平臺、愛心時間銀行系統、服務質量監管中心,以線上信息服務和線下實體服務融合發展的智慧養老服務體系。啟動市級智慧健康養老產學研基地和產品展示與體驗中心建設,成功創建5家省級以上智慧養老示范單位和6個智慧養老示范社區。推進適老化改造工程,惠及首批老年人家庭400余戶。八是探索醫養結合。全市91家社區衛生服務中心(站)為社區養老機構開通預約就診、預約檢查、用藥指導、優先就醫等綠色通道。全市37家社區養老服務中心均與鄰近的社區衛生服務中心(站)建立綠色通道,覆蓋率100%。花山區西湖社區養老服務中心等服務機構被授予省級醫養結合示范單位。九是加強人才建設。與市內三所高校開展合作辦學,建立養老服務人才培訓基地,對符合條件的養老護理員給予崗位補貼。制定實施失能老年人家庭照護培訓試點方案,開展全市首屆養老護理員職業技能競賽及評選表彰活動,進一步提升了護理員職業素質,有效激發了養老服務從業人員的職業感、價值感和工作熱情。十是推進質量提升。健全社區居家養老服務中心等級評定辦法(試行)、居家養老服務規范等,會同多部門開展養老服務質量建設提升行動,大力推進社區居家養老服務標準化、規范化,其中示范型社區養老服務中心建設標準等填補了全省空白。

三、下步工作安排

下一步,我市還將以獲評全國“優秀市”為契機,認真貫徹落實中央、省及市委市政府關于加快發展養老服務的部署要求,堅持問題導向,持續深化國家級養老服務改革試點工作,大力推進養老服務設施的品牌化、連鎖化、社會化,服務供給的項目化、精準化、專業化,服務體系的智慧化、產業化、法治化,不斷健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,為推動我市養老服務高質量發展,奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出更大的努力。

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