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全市“七五”普法工作新聞發布會召開
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2020年12月22日

發布人市司法局副局長武偉

12月22日上午,市政府新聞辦舉行新聞發布會,邀請市司法局副局長武偉就全市“七五”普法情況、“八五”普法工作的重點等進行發布。

發布會詳情

“七五”普法以來,我市按照“一二三四”工作思路推進全市普法工作。即“1條主線”:堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到普法依法治理全過程,始終保持堅定的政治方向。“2項重點”:抓好“七五”普法貫徹實施、抓好“誰執法誰普法”制度落實。“3方關系”:縱向抓好中央和省委工作任務執行落實、橫向抓好各職能部門統籌協調、綜合凝聚全市上下“一盤棋”共識。“4個普法”:突出“全民普法”,推動憲法法律“七進”;突出“精準普法”,探索實施法治文化品牌工程;突出“智慧普法”,綜合運用傳統媒體和新媒體力量;突出“公益普法”,整合社會資源參與普法工作。五年來,全市法治化管理水平不斷提高,法治文化建設不斷加強,公民的法律意識和法治觀念不斷提升,依法行政的效能進一步彰顯,為奮力打造安徽的“杭嘉湖”,長三角的“白菜心”,加快建設“生態福地、智造名城”升級版營造了良好的法治氛圍。

一、抓難點,優化保障,合力普法有了新強度

一是完善普法體制機制。強化領導機制。先期成立市法治宣傳教育工作領導小組。2019年5月,市機構改革及市司法局重組后,迅速調整成立市委全面依法治市委員會,由市委主要負責人任主任,下設立法、執法、司法、守法普法四個協調小組,市黨政主要負責人親自研究部署普法依法治理工作,推進普法依法治理工作深入開展。各縣區、開發園區、市直部門均建立健全普法與依法治理協調機構,構建了上下貫通、左右聯動、協同高效的普法與依法治理推進機制。強化學習機制。市委、市政府主要負責人按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,高位推進普法與依法治理工作落實。市委、市政府第一時間學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述、中央及省委相關會議精神和決策部署,帶頭學法、講法、用法,不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。強化工作推進機制。把普法工作納入全市經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進。聚焦立法、執法、司法、守法普法等重點工作,壓實各類主體責任。強化績效考核機制。將普法工作納入黨委綜合考核、政府績效考核和精神文明創建考核、美麗鄉村建設考核。強化經費動態增長機制。落實普法經費動態增長機制,并在實際工作中按需保障。

二是充實調整普法隊伍。培優專業隊伍。對全市承擔執法職能和普法職責單位的法治宣傳骨干登記造冊,建立專門的工作群,加強工作溝通和日常培訓,對全市3000余名“法律明白人”和1000余名“法治帶頭人”實施“雙培養”工程。調整專家隊伍。組建普法講師團,深入各個層級,常態開展法治宣講活動。擴容志愿隊伍。組建“法潤江淮”普法志愿者支隊,分別由市直部門、縣區和開發園區、律師和高校等11支普法志愿者大隊組成,開展各類志愿服務4000余場次。

二、抓重點,整體推進,精準普法有了新高度

一是突出重點內容普法。推動總書記依法治國重要論述進黨校、進基層。利用黨校主體班、新時代文明實踐中心等各類載體,學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國重要論述。憲法學習宣傳持久深入。出臺《關于組織開展憲法學習宣傳教育活動實施方案》,分市級層面、部門層面和縣區層面,開展“授課式” “露天式” “流動式” “云端式”普法。《民法典》學習解讀及時深入。市委、市政府黨組理論學習中心組專題學習《民法典》,邀請國內專家作專題輔導報告;舉行“機關講堂”暨“江淮普法行”民法典宣講報告會;組建民法典宣講團,全面推開民法典“七進”活動。重大公共衛生事件中普法不缺位。開展“疫情防控·與法同行”活動,圍繞外防輸入、內防反彈重點任務,寓普法宣傳于監管服務之中,加大《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等重點法律法規普法力度。主動服務經濟社會發展。成立“三大攻堅戰”法律服務團,開展扶貧項目分類“法律體檢”;宣傳互聯網金融風險、非法集資等法律法規;注重在推進生態環境綜合整治和執法行動中普法,開展《水污染防治法》等法律法規宣傳,增強群眾的環保守法意識。

二是加強重點對象學法。突出“關鍵少數”。將憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校主體班必修內容。市級層面每年均舉辦多期專題法治講座,并以考促學,組織全市領導干部憲法法律知識測試。出臺《馬鞍山市領導干部任前法律知識黨內法規知識考試實施辦法(試行)》,考試不合格者取消提任資格。舉辦全市違法建設治理涉法問題專題培訓會,提升執法人員的法律素質及政策水平。突出“關鍵群體”。加強法治副校長等師資隊伍的法治培訓;指導加強青少年法治教育實踐基地建設,利用春、秋季開學第一課開展法治宣傳教育。2020年啟動法治小記者活動,首批180余名法治小記者正式“掛牌上崗”。同時,抓好“送法進萬企”法律體檢活動,開展城鎮居民和農民等群體的法治宣傳教育,全市群眾性學法用法活動掀起了新高潮。

三、抓焦點,完善制度,責任普法有了新抓手

一是落實“誰執法誰普法”責任制。推動普法責任進一步壓實,根據部門工作特點和執法司法任務實際,明確責任主體、職責任務和責任機制,每年年初以清單的形式對普法任務進行細化分解,落實各項普法 “硬指標”;推動普法主體進一步擴大,形成黨委統一領導下的分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局;推動普法方式進一步高效,把普法融入執法的全過程、各環節,在哪里執法就在哪里普法;推動普法約束力進一步強化,對不履行或消極履行普法責任制的實行責任追究,使普法由一般口號變成剛性約束;推動普法亮點進一步展現,各部門各單位主動將普法工作與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。市司法局發揮職能作用,每年均開展督察督辦活動,對亮點工作予以推廣。

二是加推以案釋法活動。推行各級執法機關落實普法責任制,在執法司法和服務管理過程中釋法說理。實施以案學法,收集群眾身邊的經典案例,作為普法素材,開展巡回宣講,為群眾答疑解惑。開展庭審釋法,市中級法院和市司法行政系統常態開展公民旁聽庭審活動,市、縣兩級年均開展80余場次。拓展釋法平臺,用活“法與大眾”的電視品牌,以專題片、公益片、微電影、情景劇、庭審直播、訪談等形式,開展以案釋法活動。打造說法品牌,利用律師以案釋法的優質力量,打造本土品牌“馬律師說法”廣播欄目,精選其中的優秀案例,編印《馬律師說法(一)(二)(三)》6000余冊,供干部群眾學習。其中,《馬鞍山市全城互動“法治文化月”活動》、《馬鞍山市“精準滴灌式”農村普法新模式探索》等多篇案例入選司法部案例庫;“精準滴灌式”農村普法經驗受邀在農業農村部法治建設講壇介紹,并獲一等獎,作為法治鄉村建設成果刊于《農民日報》“法治視角”專欄,被司法部評為“創新實踐案例”。

四、抓“看點”,法潤人心,互動普法有了新成效

一是打造法治文化品牌。突出法治文化的引領熏陶作用,增強群眾的法治獲得感和幸福感,連續舉辦3屆法治文化月活動,從開幕式到閉幕式,分別歷時一個月。2017年以“八項活動”(即法治文化展示、法治元素“隨手拍”、法治文化與行業文化融合、法治文化新媒體“真人秀”、法治文化作品創作、法治文化示范點觀摩、法治文化論壇、治“夏之冰”青少年普法等活動),國家級期刊在“經驗交流”欄目予以推介,省普法平臺高頻發布活動實況。2018年,“九法”(即播法、講法、釋法、演法、看法、秀法、論法、督法、考法)活動吸引廣大干部群眾參與和關注。2019年以“文潤生態福地、法護智造名城”為主題,從市級層面輻射,到縣區、開發園區,再到鄉鎮村居,從尊法、學法、守法、用法、護法五大版塊,弘揚法治精神。2018年12月,省委常委、省政法委書記姚玉舟作出批示,予以肯定。

二是拓展法治文化平臺。在線下,實行法治陣地項目化運作,評選命名2批 “市級法治文化示范點” 共31座,其中,2座被命名為全省法治文化示范基地;建成村居法治文化宣傳欄550余座,共依托各類普法陣地開展群眾法治文化活動620余場次,在活動現場受理法律咨詢3.1萬條;以每屆“我與憲法”作品征集展播、“法潤江淮、共筑美麗安徽”法治作品征集活動為契機,共創作法治文化類作品500余篇(幅/部),其中微視頻《“她”就是憲法》,獲得由司法部、國家網信辦、全國普法辦主辦的 “我與憲法”優秀微視頻征集展播活動二等獎;另外,作品《情暖·情緣》《追捕》等共獲省級獎勵20余項。在線上,開辟專欄,建立精品法治文化作品庫,庫存《法暖四月天》等30余部法治作品。全市共建立新浪普法微博57個,建立 “馬鞍山市司法行政”等法治微信公眾號,形成了普法信息多元化的傳播圈。

五、抓熱點,主題突出,多元普法有了新氣象

一是豐富法治實踐手段,助力文明城市創建。有效將法治思維培育與文明習慣養成相結合,在文明城市創建中,深度融入守法普法元素,將“江淮普法行”、“12·4”國家憲法日系列活動納入文明城市創建指標,大力開展憲法法律學習宣傳教育,以及誠信體系、契約精神巡講等新時代文明實踐志愿服務活動。有效將法治基地建設與文明載體打造相結合,以社會主義核心價值觀等道德元素,深度融合于法治文化陣地建設,如村居法治大講堂和道德講堂同步建設,功能共享。組織創作弘揚文明新風和法治文藝作品,提升法治文化內涵,豐富道德養成規范。有效將法治示范創建與文明服務實踐相結合,在各類法治創建中,深度推進自治法治德治三融合,激發志愿服務隊伍活力,在街頭、鄉村,在重大節日和在各類法規頒布紀念日,組織、配合各普法主體,從群眾需要出發,線上線下同時開展以案釋法、文藝匯演等群眾喜聞樂見的宣傳活動,宣傳法律法規,弘揚社會主義核心價值觀。

二是深化基層依法治理,服務鄉村振興戰略。全面梳理并選取群眾最需要、與生產生活最貼近、網絡議論最熱烈的法律知識1000題,突出實用性和針對性,制作法律常識手冊;專門編寫農業農村類法律解析讀本,印制3000冊,分發到村民手中。結合脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、雙提升、鄉村振興等工作,全面加強基層法治創建工作,以民主法治示范村(社區)創建為載體,將普法與依法治理作為鄉村振興的基礎工程,村(社區)法律顧問配備率100%。開展各級“民主法治示范村(社區)”創建活動,將基層民主法治建設與和諧建設、平安建設、文明建設等工作有機結合,形成共同創建的整體合力。對創建成功的民主法治示范村(社區)實施動態管理,我市5個國家級、27個省級民主法治示范村(社區)順利通過復核;1個縣被評為全國鄉村治理示范縣。

下一步,我們將始終堅持以習近平法治思想為引領,緊緊圍繞《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,扎實推進普法與依法治理各項工作落實;圍繞長江大保護、長江禁捕,開展生態環境綜合整治方面的普法宣傳教育;圍繞“六穩”“六保”工作,深化法治服務企業工作;圍繞打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發展定位的重要指示,不斷推進優化營商環境的法律法規宣傳與普及。

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