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馬鞍山“十三五”發展成就新聞發布會召開
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2020年12月24日

發布人馬鞍山市發展和改革委員會黨組成員、副主任 楊波
馬鞍山市發展和改革委員會黨組成員、總工程師 佘云峰
馬鞍山市發展和改革委員會四級調研員 吳華

“十三五”時期是馬鞍山發展歷程中極不平凡的五年,也是具有標志性意義的五年。今年8月19日,習近平總書記親臨馬鞍山考察并作出重要指示,要求把馬鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”。這在馬鞍山發展史上具有極其重大的里程碑意義,給全市人民以巨大鼓舞和極大鞭策。

發布會詳情

馬鞍山市“十三五”發展情況新聞發布會

發布詞

“十三五”時期是馬鞍山發展歷程中極不平凡的五年,也是具有標志性意義的五年。今年8月19日,習近平總書記親臨馬鞍山考察并作出重要指示,要求把馬鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”。這在馬鞍山發展史上具有極其重大的里程碑意義,給全市人民以巨大鼓舞和極大鞭策。五年來,面對改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,市委、市政府團結帶領全市人民,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央及省委、省政府決策部署,按照“三個走在前列”要求,緊緊圍繞“生態福地、智造名城”發展目標,高質量實施五大發展行動計劃,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全面推進動能轉換、產業升級、結構調整、城市轉型,各項事業取得了新的重大成就,全面建成小康社會勝利在望,邁出了資源型城市轉型高質量發展的堅實步伐。

一是綜合實力顯著提升。經濟總量邁上新臺階,“十三五”前四年地區生產總值年均增長8.5%,總量從2015年1365.3億元到2019年達2110.97億元,首次突破2000億元。質量效益穩步提升,“十三五”前四年,規上工業增加值年均增長9.1%,2019年規上工業企業達1114戶。社會消費品零售總額年均增長13%,高于全國全省平均增幅。在持續減稅降費的情況下,財政收入年均增長7.8%,2019年達284.62億元。人均指標保持前列,2019年人均地區生產總值達8.94萬元,居全省第三,城鄉居民人均收入3.98萬元,居全省首位。

二是產業升級步伐加快。戰略性新興產業加速集聚。“三重一創”建設取得新突破,中國寶武與馬鋼集團、吉利商用車與華菱星馬實現重組,寶武馬鋼營業收入首次突破千億元,長三角綠色智慧制造提升工程(寶武馬鋼“1+8”產業基地)、奧克斯智能制造產業園等一批重大項目相繼落地。“十三五”前四年,戰略性新興產業產值年均增長19.1%,居全省前列,占規模以上工業產值的34.5%。服務業增加值由2015年的467.2億元提高到2019年的983.6億元,產業增加值比重提升了12.4%。

三是創新能力大幅提升。獲批建設國家創新型城市,躋身國家知識產權示范城市,城市創新能力指數在全國72個創新型城市中排名第39位。企業創新主體地位進一步夯實。“十三五”前四年累計有效高新技術企業總數達489家,居全省第三。擁有國家知識產權示范企業18家,國家知識產權優勢企業19家,2019年每萬人有效發明專利擁有量達23.8件。創新平臺載體加快建設,擁有國家級經濟技術開發區、高新技術開發區、火炬特色產業基地各1個,國家級研發機構16個,省級研發機構140個。全市規模以上工業企業研發機構覆蓋率38.4%,居全省第一。擁有國家級科技企業孵化器3家,國家級眾創空間2家;省級以上科技企業孵化器、眾創空間18家。

四是一體化發展全面提速。建立寧馬、合馬常態化對接合作機制,推動寧馬城際鐵路、寧和城際鐵路二期納入長三角區域城際鐵路網規劃,商合杭高鐵馬鞍山段正式建成通車,鄭蒲港鐵路專用線成為長三角地區首個完工并通過驗收的鐵路班列和水運班輪聯運工程。巢馬高鐵全線開工、寧馬城際、寧馬高速“四改八”開工建設,加快打通一批省際“斷頭路”。毗鄰區域率先突破,江寧-博望一體化新型功能區成立,項目公司完成組建;和縣-浦口、花山-江寧、慈湖高新區-濱江開發區、含山-巢湖、當涂-高淳開展多層次、多模式的毗鄰區域合作。先后建立巢含產業合作園區、浦和產業合作示范區、馬鞍山青浦工業園等合作園區。建立長江、石臼湖等流域交界水體聯合保護與污染防控機制,與南京市簽訂森林防火聯防聯控合作協議,與南京、滁州簽訂長江流域禁捕退捕協作共管協議。馬鞍山市民卡完成南京公交地鐵刷卡、公共自行車租賃、醫療掛號、景點游覽、圖書借閱、停車繳費等功能,開通和縣至高家沖地鐵站、博望至石湫地鐵站、當涂縣湖陽鎮至高淳區淳溪鎮跨省公交專線。

五是生態環保有效改善。整改各類環境問題超萬個,在全國率先實現長江干流及重要水域常年禁捕,全面完成中心城區雨污分流改造,空氣質量達到有監測數據以來最好水平,成功承辦長江經濟帶生態環境突出問題整改現場會,獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地、國家森林城市、全國黑臭水體治理示范城市,建成首個省級生態文明建設示范市。2019年,我市累計全年PM2.5平均濃度42.8微克/立方米,同比下降4.9%。在全省率先推廣“環保管家”、長江干支流入河排污口排查等先進經驗,5個國控斷面水質全部達到地表水Ⅲ類及以上標準,35條黑臭水體全面完成整治。新增造林1.5萬畝,新建國家級綠色礦山8個。

六是改革開放持續深化。在全省率先開展工業企業畝均效益評價,作為全省“標準地”改革唯一試點市,實現開發園區項目“拿地即開工、開工即建設”,掛牌出讓工業項目“標準地”占全省“標準地”出讓面積的80%。對標南京市出臺優化營商環境“100條”及“新100條”,常態化開展“四送一服”專項行動。開發園區優化整合全面完成,鄭蒲港新區法定機構改革試點穩步推進,率先完成農村集體產權制度和“三變”改革,入選全國城市醫聯體建設試點市。馬鞍山口岸鄭蒲港區成為全省唯一一江兩岸同時對外開放的國家一類水運口岸。馬鞍山綜合保稅區成為全省唯一區港聯動型綜合保稅區,馬鞍山港成為長江下游第5個億噸大港。“十三五”前四年,進出口總額年均增長16.9%,實際利用外商直接投資年均增長8.2%,均高于全國全省平均水平。

七是城鄉品質日益提升。秀山新區城市功能進一步完善,鄭蒲港新區初具城市形態,市體育會展中心、綜合客運中心等建成運營,棚戶區和老舊小區改造加快推進,長江采石磯文化生態旅游區通過文旅部綜合評定,即將成功創建國家5A級旅游景區。2019年常住人口城鎮化率達69.12%,比2015年增加18.62個百分點。人居環境不斷改善,城區人均綠地面積14.85平方米/人。建成馬鞍山市生活垃圾焚燒發電廠,生活垃圾清運率達100%。“十三五”前四年,實施農村公路擴面延伸工程347公里,建成美麗鄉村省級中心村159個。花山區互聯網小鎮入圍中國特色小鎮50強,當涂縣、和縣被評為全省美麗鄉村建設先進縣。

八是人民福祉不斷增強。28個貧困村全部出列,30227名貧困群眾全部脫貧。民生工程精準實施,小型車輛長江大橋免費通行、采石磯景區免費開放等民生實事廣受好評,成功實現全國文明城市“五連冠”、全國雙擁模范城“四連冠”。職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、生育保險實現全覆蓋,入選全國居家和社區養老服務改革試點。所有縣區在全省率先通過國家義務教育均衡發展縣區驗收。成為全國首批安徽唯一健康城市試點市,入選全國社會心理服務體系建設試點市。榮膺國家公共文化服務標準化示范城市稱號,全市公共圖書館、文化館、美術館、文化站、博物館等全部免費開放。“十三五”前四年,民生支出累計757.56億元,占財政支出84.2%。新增城鎮就業人口21.9萬人,城鎮登記失業率2.3%,低于全國全省平均水平。

“十三五”成果新聞發布會問答實錄

1、“十三五”期間,馬鞍山市交通基礎設施建設取得質的飛越,在公、鐵、水以及過江通道等方面都取得了重大進展,請問具體取得了哪些成就?

“十三五”期間,馬鞍山市交通基礎設施建設取得長足發展,一批多年來想干而沒有干的重大標志性工程順利實施,市域綜合立體交通體系進一步完善,和南京、合肥都市圈以及長三角城市群互聯互通交通網絡初步構建,為“十四五”發展打下了堅實基礎。主要表現在:

一是鐵路項目建設全面提速。合福鐵路、商合杭鐵路、鄭蒲港鐵路專用線建成通車運營,淮南鐵路(馬鞍山段)電氣化改造完成。巢馬城際鐵路、寧馬城際鐵路先期試驗段開工建設;揚馬城際鐵路完成可研編制,馬鞍山樞紐工程開工建設。寧蕪鐵路擴能改造前期工作即將進入初步設計階段。寧和城際二期、馬鞍山至鄭蒲港線、馬鞍山至博望線積極爭取納入國家相關規劃。預計到2020年底,我市鐵路運營里程將達183.6公里,其中高鐵78.6公里。

二是公路網建設日趨完善。滁馬高速、蕪合高速(合肥至林頭段)、常合高速先后建成,寧馬高速“四改八”、蕪合高速(林頭至蕪湖段)開工建設,寧和高速前期工作加緊推進。先后完成G205、G346、G347、S212、S213、S328、S445等跨縣區的國省干線公路項目的升級改造,S210、S442主體工程建成,S205圍烏路、S105改線工程開工建設,S446、S442東延、滬武高速博望出入口等工程開展前期工作。目前,我市公路總里程約7378公里,其中:高速公路通車里程約215公里,國省干線公路通車里程約710公里,縣鄉村公路通車里程6453公里。此外,在一江兩岸過江通道建設方面,馬鞍山長江大橋已經建成,姑孰通道長江公鐵大橋即將開工建設,其余4條過江通道已經啟動前期研究,盡快確定“十四五”期間建設時序。

三是港口水運取得長足發展。大力實施“以港興市”戰略,鄭蒲港三大國家級開放平臺成功搭建,我市成為全省唯一一個一江兩岸同時對外開放港口。推動與上海、寧波舟山、連云港、合肥等大型港口合作,積極參與全省港口資源整合。2019年馬鞍山港累計完成貨物吞吐量1.1億噸,港口集裝箱吞吐量15.43萬標箱,外貿吞吐量1089.41萬噸,外貿吞吐量、港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別居全省第一、第二和第三位。完成了裕溪河、蕪申運河、姑溪河等支流航道整治工作,長江航道(馬鞍山段)整治二期工程啟動建設。對駟馬山干渠航道、先鋒河、青山河龍山橋段、馬和汽渡專用航道等實施疏浚,對馬鞍山港公共錨地進行維護,四級以上干線航道維護尺度公布率100%,維護水深達標率95%。

四是通用航空領域積極填補空白。當涂縣、和縣、含山縣已列入省通用機場布局規劃,選址論證等前期工作已經啟動。市域通用航空發展規劃初稿編制完成。

 2、“十三五”期間,馬鞍山市圍繞長三角一體化發展,開展了哪些工作,取得了哪些成效?

“十三五”期間,馬鞍山市借助“長三角城市經濟協調會”“南京都市圈”“合肥都市圈”等區域合作平臺,積極參與長三角城市合作,以全面融入南京為主攻方向,堅持全市域、全領域與滬蘇浙同頻共振,取得了階段性發展成果。長三角一體化發展上升為國家戰略后,市委九屆十次全會確定將長三角一體化發展作為當前及今后一段時間的首位發展戰略,舉全市之力加快推進落實,建立了“1131”推進體系,即出臺1套實施意見、1套實施方案,建立重點任務、重大平臺項目、重點改革創新舉措3套清單,制定印發1套推進機制,形成了具有馬鞍山特色的一體化推進機制。

一是規劃空間進一步協同。持續加強與南京、合肥的規劃銜接。共同完成《南京都市圈發展規劃》編制,啟動編制合肥都市圈發展規劃;編制《寧馬一體化空間發展規劃》,推動毗鄰區域發展空間融合;和縣完成《和縣融入南京江北新區協同發展規劃》編制,啟動編制《浦口-和縣產業合作“伙伴園區”發展規劃》;博望區完成《江寧-博望跨界一體化示范區博望片區戰略規劃》編制;慈湖高新區對接南京江寧濱江開發區主導產業,完成《慈湖高新區通信通訊產業集群發展規劃》編制;含山縣對接巢湖市,啟動巢含產業合作園區規劃編制。

二是基礎設施進一步聯通。著力推動基礎設施互聯互通,將巢馬城際、寧馬城際、寧馬高速改擴建等重大基礎設施項目作為對接滬蘇浙的“一號工程”,成立專班重點推進。商合杭高鐵含山段通車運營,鄭蒲港鐵路專用線全線貫通;巢馬城際鐵路先行工程基本完成,全線初步設計獲批;寧揚寧馬城際鐵路預可研完成審查;寧馬城際鐵路可研報告通過專家審查,先行段即將開工。皖S445對接蘇S341、皖S105對接蘇S340 全線貫通;皖S205對接G235南京段、皖S105聯絡線對接蘇S338開工建設; 寧馬高速改擴建可研報告獲蘇皖兩省發改委聯合批復,即將開工。完成姑溪河航道整治,加快對接長三角內河航道網。

三是毗鄰區域進一步融合。與南京市共同設立江寧-博望跨界一體化發展示范區,成立寧馬跨界一體化發展示范區建設領導小組,共同印發示范區建設工作推進機制及年度工作計劃。江寧、博望兩地指揮部實現合署辦公,組建聯合招商團隊,引進一批優質項目。與省投集團、中國中鐵合作,成立實體化項目公司,市場化推進示范區建設。和縣與浦口區簽署協議,掛牌成立浦和產業合作示范區,規劃建設浦和工業、文旅、農旅三大產業伙伴園區,設立南京江北新區智能制造產業園分園,加速構建四片驅動一體化發展的區域鏈接。含山-巢湖、花山-江寧、慈湖高新區-濱江開發區、當涂-高淳分別簽署合作協議,開展多層次、多模式的毗鄰區域合作,打造長三角最靚“區域合作帶”。

四是產業協作進一步加深。重點圍繞滬蘇浙特別是南京五大地標產業及合肥智能家電、集成電路等主導產業定位,制定印發系列文件,指導推動產業鏈供應鏈配套。實施中國寶武馬鋼長三角綠色智慧制造提升工程,布局建設“1+8”產業基地。引進寧波奧克斯集團,建設當涂奧克斯智能家電產業園,推動本地龍頭企業華菱星馬與浙江吉利新能源商用車集團戰略重組。大力發展“飛地經濟”和“園中園”,先后建立巢含產業合作園、馬鞍山青浦工業園等合作園區。積極承接滬蘇浙優質產業轉移,僅今年1~10月份,全市新簽約來自于長三角地區的項目228個,占比65.5%;協議總投資932.4億元,占比59.1%。

五是創新聯動進一步深化。引入南京大學(馬鞍山)高新技術研究院、南航國家技術轉移中心當涂分中心、南郵馬鞍山技術轉移中心、中國藥科大學技術轉移馬鞍山分中心等創新平臺,推進產學研合作及成果轉化落地。主動對接長三角科技創新資源,與江蘇省技術市場協會、江蘇省產業技術研究院智能制造技術研究所、中國寶武吳淞口創業園簽定合作協議。加入長三角科技創新券通用通兌試點。實施“詩城英才”計劃,推進“龍馬”“駿馬”“驛馬”工程、本土人才培育“1221”工程,引進培養創新人才。

六是生態保護進一步聯動。持續推進長江經濟帶建設,加大公共流域生態保護力度,加強防護林建設與濕地資源保護修復,構建完善長三角生態屏障。承辦全國長江經濟帶生態環境突出問題整改現場會暨推動長江經濟帶發展領導小組全體會議。與南京市簽訂森林防火聯防聯控合作協議。與南京、滁州簽訂長江流域禁捕退捕協作共管協議。各片毗鄰區域加強聯合執法,共同推進跨界生態環境聯防聯治。

七是公共服務進一步共享。開通和縣至高家沖地鐵站、博望至石湫地鐵站、當涂縣湖陽鎮至高淳區淳溪鎮三條跨省公交專線。馬鞍山市民卡完成南京公交地鐵刷卡、公共自行車租賃、醫療掛號、景點游覽、圖書借閱、停車繳費等功能。簽訂《南京市與馬鞍山市教育一體化合作協議》,選派中小學校長、干部赴上海、南京掛職學習,掛牌南京市百家湖小學博望分校。開展“寧鎮揚馬”旅游聯合營銷。簽訂南京馬鞍山景區門票互售、“課本上的馬鞍山”走進南京高校、馬鞍山旅游年卡與南京市民卡公司合作等協議。成立寧馬兩市醫療衛生合作委員會,掛牌江蘇省人民醫院戰略合作醫院,推動本市醫療機構與南京鼓樓醫院、中大醫院、兒童醫院、上海第一婦嬰保健院等知名醫院開展合作。

 

3、作為引領高質量發展的重要引擎,馬鞍山市戰略性新興產業“十三五”期間取得了什么樣的發展,在“三重一創”建設方面有哪些成果,去年寶武集團重組馬鋼為馬鞍山市帶來了怎樣的變化?

“十三五”以來,我市戰略性新興產業得到了極大的發展,產值年均增幅達到20.9%。戰新產值占工業總產值比重由2015年底的17.2%提升到2019年底的30.5%。特別是今年以來,在積極應對疫情的背景下,全市戰略性新興產業保持較快增長態勢,1-11月,產值增幅24.2%,居全省第4位,高于全省平均增幅6.6個百分點;累計對全省貢獻率達11.4%,比2019年同期提升6.4個百分點;占全市規模以上工業總產值34.5%,比2019年同期提升5.2個百分點。

“十三五”以來,我市將積極推進“三重一創”建設,作為推動我市產業轉型升級、培育壯大新動能的主引擎和總抓手,引領帶動全市戰略性新興產業加快發展。博望高新區高端數控機床產業基地獲批省第二批戰新試驗基地,慈湖高新區冶金行業污染防控與資源綜合利用獲批省重大新興產業工程,雨山區電子關鍵材料、當涂縣新能源汽車用高性能石墨烯基復合電極負極和生物醫藥獲批重大新興產業專項。

五年來,我市加快推進基地、工程、專項建設,重大新興產業基地建設方面,馬鋼時速350公里中國標準動車組車輪獲首批正式訂單,時速320公里高速車輪出口德國;馬鋼瓦頓CRH5動車組車輪取得CRCC證書。博望國家級機床產品質量監督檢驗中心通過國家質檢總局驗收并正式投入運營。重大新興產業工程和專項建設方面,截至目前,我市“一工程、三專項”相關核心技術研發實現重點突破,累計完成投資15.97億元,爭取中央支持資金2815萬元、省級支持資金超3000萬元。

此外,“十三五”期間,創新平臺培育也取得新成績,馬鋼獲批軌道交通關鍵零部件先進制造技術國家地方聯合工程研究中心,中冶華天、中鋼天源獲批國家企業技術中心,我市獲批省工程研究中心(工程實驗室)8個。截至目前,我市共組建省級以上發改系統創新平臺27家。

馬鋼與中國寶武戰略重組后,中國寶武計劃投資350億元實施長三角綠色智慧制造提升工程,在我市建設以鋼鐵制造為基礎的“1+8”產業基地,將打造一個2400萬噸級的精品鋼生產基地,同步建設一個千億級營收產業(金屬資源回收加工利用)、兩個百億級營收產業(軌道交通材料產業+冶金裝備制造)、三個千萬噸級礦產資源生產基地(鐵精礦+冶金輔料+綜合利用產品)和若干個相關產業基地(設備遠程運維+特種冶金+裝配式建筑+信息技術等)。

按照項目化管理、清單式推進、點對點落實,市里全力支持寶武馬鋼“1+8” 產業基地項目建設。截止目前,馬鋼“1+8” 產業基地全面啟動,優特鋼項目開展前期工作,核桃山場平工程已啟動;馬鋼交材、歐冶鏈金已注冊成立,歐冶鏈金預計全年納稅超過25億元;寶武重工完成工商注冊變更;寶武特種冶金基地項目已與市政府、馬鋼集團簽約,正在推進前期工作;馬鞍山智能裝備及大數據產業園項目一期工程開工建設。

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